|
|
|
Avrupa
Birliği'nin Geleceği: Meşruiyet Sorunu, Anayasalaşma Süreci
ve Bütünleşmenin Nihaî Hedefi Üzerine
Sanem
BAYKAL*
ÖZET
Avrupa bütünleşmesi önemli bir dönemeçte bulunuyor. Avrupa Birliği'nin
çözmeye çalıştığı en önemli sorunlardan biri, Avrupa kimliği,
meşruiyet ve siyasi yapı arasındaki ilişkiyi düzenlemek şeklinde
ortaya çıkmakta. Bu çalışmada, Birliğin kurumsal yapısını yeniden
şekillendirirken demokrasi ve etkili işleyiş arasında bir denge
kurmak zorunda olduğu; çünkü Avrupa halklarının sadakatini ancak
yararlı ve başarılı bulunması halinde sağlayabileceği, benzer
şekilde, kazanımlarının da ancak süreçlerin meşru ve demokratik
addedilmesi halinde tatminkar olarak nitelenebileceği görüşüne
yer veriliyor. Bu bağlamda, Anayasa Taslağının bazı önemli yeniliklere
yer vermekle birlikte, kurumsal yapının özünü ve dolayısıyla
statükoyu büyük ölçüde koruyan bir yaklaşım içerdiği saptamasında
bulunuluyor. Birliğin demokrasi ve siyaset açıkları, ancak Topluluk
yönteminin kendine özgü niteliği ile uyumlu, yenilikçi yaklaşımlarla
kapatılabilir. Avrupa Birliği yeni ve özgün bir siyasi yapıdır;
bu itibarla demokrasi, meşruiyet ve siyaset gibi konulara da
özgün ve yeni yaklaşımlar geliştirilmesini gerektirmektedir.
Anahtar
kelimeler: Avrupa Birliği Anayasası, Avrupa'nın Geleceği
Konvansiyonu, AB ve Anayasalaşma, Demokratik Meşruiyet, AB ve
Demokrasi Açığı
Future
of the European Union: Problems of Legitimacy, Constitutionalisation,
and the Ultimate Goal of European Integration
ABSTRACT
One of the pivotal issues the European Union is trying to solve
right now is the link between identity, legitimacy and political
order in Europe. This study argues that the Union will have
to strike a balance between democracy and efficiency while reshaping
its institutional structure, as it can only secure the allegiances
of European peoples if it is deemed to be useful and successful
by its citizens, while accomplishments would only be regarded
as satisfactory when the process is legitimate and democratic.
This study illustrates that the Draft Constitution adopts the
option of maintaining the essence of the status quo as regards
the institutional structure. The democratic and political deficits
of the Union need to be bridged by innovative approaches which
are compatible with the unique qualities of the Community method.
The European Union constitutes a novel type of polity which
necessitates original approaches to issues such as democracy,
legitimacy and politics.
Keywords: Constitution of the European Union, Convention
on the Future of Europe, Constitutionalisation in the EU, EU
and Democratic Legitimacy, Democratic Deficit in the EU
--------------------------------------------------------------------
*
Yrd. Doç. Dr., Ankara Üniversitesi, Hukuk Fakültesi, Avrupa
Birliği Hukuku Anabilim Dalı.
|
